XX州人大常委會組織專項視察組，對全州范圍內(nèi)的農(nóng)資打假專項治理工作，特別是農(nóng)作物種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，進(jìn)行了深入的視察和調(diào)查。此次視察旨在推動農(nóng)資市場健康有序發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，為糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施筑牢基礎(chǔ)。
視察組先后走訪了多個縣（市）的農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點、種子生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社，通過實地查看、查閱臺賬、隨機抽查、座談交流、聽取匯報等多種形式，全面了解農(nóng)作物種子進(jìn)貨渠道、銷售記錄、標(biāo)簽標(biāo)識、質(zhì)量檢測、倉儲管理以及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。視察重點包括種子經(jīng)營主體資格是否合法、種子來源是否清晰可溯、是否存在銷售假冒偽劣或未審先推種子行為、價格是否透明合理、售后服務(wù)與糾紛處理機制是否健全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
視察過程中，視察組充分肯定了各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門在農(nóng)資打假方面所做的努力和取得的階段性成效。全州農(nóng)資市場秩序總體穩(wěn)定，大多數(shù)經(jīng)營者能夠守法誠信經(jīng)營，種子質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，為春耕備耕和全年糧食生產(chǎn)提供了有力保障。
視察也發(fā)現(xiàn)了一些亟待關(guān)注和解決的問題：一是個別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點存在經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象，如臺賬記錄不全、種子分類存放不當(dāng)；二是部分農(nóng)民對種子真?zhèn)伪孀R和維權(quán)知識掌握不足，容易成為假劣種子的受害者；三是跨區(qū)域流動銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)給監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)，監(jiān)管力量和手段有待進(jìn)一步加強；四是種子糾紛調(diào)處機制需要進(jìn)一步暢通和高效化。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，州人大視察組提出了一系列意見和建議：
- 強化源頭治理與全程監(jiān)管：建議行政主管部門進(jìn)一步壓實種子生產(chǎn)企業(yè)、主要代理商的責(zé)任，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，完善種子質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到田間地頭的閉環(huán)管理。加強對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查頻次和力度。
- 提升監(jiān)管效能與執(zhí)法合力：推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門建立更加緊密的聯(lián)動執(zhí)法機制，信息共享，行刑銜接，對制售假冒偽劣種子等違法行為保持高壓態(tài)勢，堅決查處一批典型案件，形成有力震懾。積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提升智慧監(jiān)管能力。
- 規(guī)范經(jīng)營行為與行業(yè)自律：加強對種子經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓(xùn)和誠信教育，督促其嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、銷售臺賬等制度。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
- 加大宣傳引導(dǎo)與維權(quán)服務(wù)：廣泛利用多種媒體渠道，深入田間地頭，向農(nóng)民普及種子法律法規(guī)、識假辨假知識以及維權(quán)途徑，提高農(nóng)民的風(fēng)險防范意識和能力。簡化優(yōu)化投訴舉報流程，建立健全快速高效的糾紛調(diào)解和損失評估機制，切實維護農(nóng)民利益。
- 完善法規(guī)政策與長效機制：結(jié)合本地實際，研究完善農(nóng)資打假特別是種子管理方面的地方性法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。探索建立種子風(fēng)險保障基金或保險機制，分散農(nóng)民用種風(fēng)險。將農(nóng)資市場秩序納入鄉(xiāng)村振興考核體系，推動建立長效常治的監(jiān)管格局。
此次州人大視察，不僅是對全州農(nóng)資打假工作的一次“把脈問診”，更是對相關(guān)職能部門依法履職的有力監(jiān)督和推動。視察組要求，各級政府及相關(guān)部門要高度重視視察發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，認(rèn)真研究整改措施，切實將視察成果轉(zhuǎn)化為加強和改進(jìn)工作的實際行動，全力凈化農(nóng)資市場環(huán)境，讓農(nóng)民用上“放心種”，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供堅實支撐。
